在“国富民强”成为时代共识的背景下，惠民、富民是每一个地方政府的目标，地方发展设计中，多多少少都会体现政策红利施惠于民，如何落实惠民、富民政策才是关键。显而易见，在稳增长、保质量的前提下，迎接高水平崛起拐点的出现，制造业工业走稳健保增长的道路。

    “经济发展，政府要增加财政收入，要为民办实事，更重要的是要让老百姓有钱，经济发展要让老百姓得到实惠。”“今年的发展目标就是要让老百姓荷包鼓起来。”“今年安排工作的时候就确定，城乡居民收入增长要高于GDP增速。” 

 

    惠民、富民在政府工作规划中，也力争让政策红利更多地惠及普通老百姓。人大代表会议后的政府工作报告提出：今年全市发展预期目标是：生产总值增长7%，人均生产总值增长6%，与之相对的是：城市居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均纯收入增长9%。 

 

    在提到生产总值增长7%的目标时，市长袁宝成坦诚地说：现在的目标是“跳起来够得着，努力一把能达到”。7%的目标可能全省低，但的转型升级、结构调整就有一定回旋的余地，“希望大家不要骂我，说怎么还是不行，还是垫底。我们可以忍住大家骂，但是我们要稳得住、沉得住”。  

 

    作为对这一目标的细化，“两会”的会场上，大多数讨论都围绕稳定经济增长速度，加快转型升级展开，许多来自于民间的，有关教育、就业和交通的提案，也更进一步地促进了政策施惠于民的实现。而在政府工作层面，则从“制造业立市”和“进一步优化营商环境”两个层面，进一步落实稳增长保质量。 

 

                  如果为了发展所谓第三产业不要制造业，那真的就完蛋了。还是要加强实体经济”。这和产业转型升级相辅相成，因为，立足于雄厚的制造业基础，在制造业的转型升级上做文章，才能更平稳、更有质量地实现转型升级。 

 

    与此同时，进一步优化营商环境，无疑从软环境的层面为稳增长保质量奠定了基础。占据市人口大多数的，是产业工人。只有继续重视、强化制造业，为制造业的发展提供更加优良的“软环境”，产业工人赖以依附的环境才会更好，在优良环境的基础上，增加收入才现实可期。而产业工人的富裕，必然意味着莞人的富裕。可见，基于稳增长保质量的宏观设计，“制造业立市”和“进一步优化营商环境”与莞企的强大和莞人的富裕相辅相成又互为因果。我们有理由相信，在这个良性循环中，的高水平崛起以及800万民众的&

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